Palabras claves: sustentabilidad, accesibilidad,eficiencia energética, sustitución importaciones, superavit comercial.
1.- Antecedentes
1.1.- Construcción
de nuevas viviendas
Actualmente los planes de viviendas sociales
están dando respuesta a las necesidades habitacionales de los sectores más
postergados.
La falta de confianza en el sistema bancario y
las políticas de no tener tasas de interés positivas hacen que el ahorro se
canalice al “ladrillo”.
Resultado de estas situaciones es que en los
últimos 10 años las viviendas construidas han crecido más que la población. (14%
contra 10%)
1.2.- Consumo
energético
Todos los estudios indican que entre el 30 y el
40% de la energía consumida se produce en las viviendas familiares.
Los subsidios al consumo energético reducen el
impacto que estos tendrían sobre los sectores de menores ingresos.
Lamentablemente por situaciones legales esos mismos subsidios llegan a sectores
que nos los necesitan y que por las políticas para favorecer el consumo interno
incorporan más electrodomésticos, que requieren de más energía. El programa
para el etiquetado de motores, heladeras, AA y otros aparatos evitó que dicho consumo fuera aún
mayor.
1.3.- Balanza
comercial
Mantener
el superavit primario es uno de los grandes aciertos de la gestión económica.
Manejar el comercio exterior como manejan la economía casera los abuelos: “no
compro si no tengo la platita en el bolsillo”, ha sido fabuloso.
Pagina 12 el 22 de agosto publicó esta noticia: Un
superavit que pierde combustible El
saldo entre exportaciones e importaciones de julio fue positivo en 672 millones
de dólares. La proyección para el año es que será el excedente más bajo desde
2002. Una de las razones, las mayores compras de gasoil y energía....El rubro
combustibles y energía, por lo tanto, viene mostrando un aumento sostenido de
las importaciones y una baja constante de las exportaciones, que en siete meses
fue del 7 por ciento....
2.- ¿Los
problemas?
2.1.- Empecemos por formularlos:
a) ¿Cómo lograr que los recursos
destinados a subsidiar el consumo energético sean sólo aplicados a los sectores
que los necesitan?
b) ¿Cómo lograr que los sectores medios puedan
acceder a una vivienda propia?
c) ¿Cómo reducir las importaciones sin reducir
el nivel de actividad?
d)¿Cómo introducir prácticas de consumo que
preserven el medio ambiente?
3.- Las soluciones
Incorporamos al título los signos de
interrogación porque en realidad creemos que mas que a problemas nos
enfrentamos a una oportunidad, ya que
consideramos que vinculando las respuestas a éstos interrogantes está el camino
para su resolución.
Son un conjunto de caminos paralelos:
a)
Estructurar
un sistema de construcción sustentable
que incorpore nuestros valores y necesidades:
- Hoy existen un conjunto de normas
IRAM y trabajos de distintos centros del Conicet que son una base científica y
consensuada para su elaboración. Sólo se necesitan recursos para que en el
ámbito del Iram se reúnan las comisiones correspondientes.
- El INTI está en condiciones de
abocarse a la certificación de materiales que requiere este procedimiento. Un problema
es que el costo de dicha certificación no está al alcance de muchas Pymes,
seguramente con decisión política la
Sepyme podrá abrir una línea para financiar esta línea y el
recupero del crédito podría realizarse cuando los elementos certificados sean
vendidos, vía IVA o IB.
- Después de elaborado ese sistema
de construcción sustentable podría implementarse un etiquetado de edificios
similar al usado en electrodomésticos, que además de mejorar las prácticas hará
más transparente los productos. La implementación de este sistema de etiquetado
sería un recurso de ingresos para todos los laboratorios universitarios que hoy
trabajan en el tema en el país.
b)
El
Banco Central y/o el Banco Nación deberían abrir una línea similar a la de
plasma o créditos al consumo para la
compra e instalación de equipos que generen energía con recursos renovables (solar-eólico
o híbrido) y reutilicen el agua
consumida. Previo a esto deberá publicitarse las líneas crédito de la Sepyme para proyectos de
inversión (que ya existen) con un capitulo especial para los fabricantes de
dichos productos.Ya que la capacidad de producción actual no está en
condiciones de responder a un crecimiento en la demanda como el que producirán
este conjunto de medidas.
c)
La Secretaría de la vivienda ( el mayor
constructor del país) deberá abrir un capítulo para construir viviendas sociales con eficiencia
energética y generación de energía con recursos renovables. Pero el
Ministerio de Planificación es renuente a ésta práctica porque los sobre costos
reducen en un 5% la cantidad total de viviendas construídas, para que esto no
ocurra estas viviendas deberían pagar los mismos valores de luz y gas que las
otras, trasladando a recupero reutilizable dichos montos.( El Fovisee realizó
en Moreno, Bs. As. una práctica de investigación y en sólo seis meses quedo
demostrado que un conjunto de viviendas al incorporar colectores solares
consume en promedio la mitad de energía que las que nos lo tienen).
Las medidas
anteriormente mencionadas requieren, como se ve de pocos cambios legales o
administrativos, sólo reorganización de los recursos existentes y esto se hace
con reconocimiento público de su necesidad y decisión política.
Lo que
sigue ya requiere de cambios en el marco legal, hay dos tiempos para esta
implementación: se podría aprovechar este momento para avanzar en el Congreso
Nacional o hacerlo cuando se de el recambio legislativo. Es muy probable que si
la idea tiene una buena difusión muy pocos sectores podrían oponerse. Para su
difusión un camino es el de las redes
sociales, otro el de los medios afines y por último la TVpública.
d)
Unificar
las prácticas de manejo de la energía en un solo organismo nacional que tenga
autoridad para controlar y destinar recursos: creando una Agencia Nacional de Eficiencia Energética y Constructiva. Para esto
se requiere una ley nacional: En distintos momentos se han presentado dos
proyectos que aprobados por alguna de las cámaras perdieron estado legislativo
al no tener el apoyo de la otra. Hace poco se aprobó en Diputados una ley de eficiencia energética que es una
buena base.
e)
Implementar
estímulos fiscales a aquellos
constructores privados que incorporen el etiquetado de las obras.
f)
Dar
plazos y tasas de créditos
preferenciales para acceder a las
viviendas etiquetadas (Estas pueden ser viviendas nuevas o existentes).
Estas dos medidas requieren cambios en el marco
legal, no conozco bien cuál.
g)
Este
capítulo requiere de unificar todos los trabajos de investigación que están
realizados en los ámbitos de la
Secretaría de Energía de la Nación (Mrio Planificación), Medio Ambiente de la Nación (Jefatura Gabinete),
el Inti, sumándolos a equipos de trabajo
económico que elaboren la factibilidad económica que deberían provenir del
Banco Nación (me acerqué a uno de sus
Directores y no me dio ni la hora) o del Central.
Para hacerlo viable el proyecto deberá mensurar
el nivel de estímulo, el volumen de la reducción y su impacto inicial y el
tiempo de recupero por mayor actividad de otros sectores.
Por un lado todo el capitulo anterior habrá
generado una sustitución de importaciones, un aumento en el nivel de inversión,
mano de obra ocupada y nivel de facturación que significaran incrementos en los
niveles de recaudación. Para no afectar serían estos recursos los que deberían
ser utilizados para las primeros estímulos fiscales.
Otro cálculo que deberá realizarse es el de
estimar el ahorro de energía que los equipos y prácticas incorporados a la
actividad económica significan, este monto sumado a otros que puedan definirse
sería el que se destine a la
Hipoteca Verde.
En un determinado nivel las nuevas
construcciones el menor gasto de energía reducirá la necesidad de importar
combustibles, mejorando así la balanza comercial pudiendo este saldo
trasladarse a los créditos hipotecarios aumentando el circulo virtuoso de
crecimiento, característico de ésta política.
Un factor adicional pero de no menor
importancia es al ser viviendas más eficientes en lo energético las familias
necesitaran menos recursos para mantenerlas pudiendo aplicar ese dinero al pago
de los créditos sin afectar su calidad de vida.
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